Das Strategiepapier wirft ein Licht auf die ungerechtfertigt niedrige Beschäftigungsquote von Gehörlosen in der EU. Es unterstreicht die dringende Notwendigkeit, auf nationaler Ebene ein Umfeld zu schaffen, das die Gebärdensprache einschließt, um einen vollständig zugänglichen Arbeitsmarkt für gehörlose Menschen zu gewährleisten. Trotz der Verpflichtung der EU als Vertragspartner des Übereinkommens der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen besteht eine Diskrepanz zwischen den Maßnahmen der Kommission und ihren Verpflichtungen gemäß Artikel 27 zu Arbeit und Beschäftigung.
Dieses Papier umreißt das „Was“, „Warum“ und „Wie“ in Bezug auf die Beschäftigungsproblematik für gehörlose Menschen in der EU und enthält konkrete politische Empfehlungen für die Kommission zur Erhöhung der Beschäftigungsquote von Gehörlosen. Die Mitglieder des Dachverbands – darunter auch der ÖGLB – fordern die EU-Kommission auf, die Empfehlungen so schnell wie möglich umzusetzen, da dies ein wichtiger Schritt auf dem Weg zur Verwirklichung des Ziels der EU, eine „Union der Gleichheit“ zu werden, ist.
Zusammenfassung des Strategiepapiers
Die Beschäftigungsquote von Gehörlosen in der Europäischen Union (EU) ist ungerechtfertigt niedrig. Es mangelt nicht nur an Statistiken zur Messung der Situation gehörloser Menschen beim Zugang zu und in der Beschäftigung, sondern es fehlt auch das Verständnis für die Bedeutung nationaler gebärdensprachinklusiver Umgebungen, um einen vollständig zugänglichen Arbeitsmarkt für gehörlose Menschen zu gewährleisten. Die Maßnahmen der Europäischen Kommission stehen nicht im Einklang mit ihren Verpflichtungen aus der UN-BRK, insbesondere mit Artikel 27 über Arbeit und Beschäftigung.
Als offizielle Vertretungsorganisation aller Gehörlosen in der EU hat die Europäische Union der Gehörlosen (EUD) das Mandat, die EU bei der Ausarbeitung von Maßnahmen zur Umsetzung der UN-BRK zu beraten, die für gehörlose Menschen von Vorteil sind. Dieses Papier soll den Mangel an aufgeschlüsselten Daten über den Zugang von tauben Personen zur Beschäftigung und die Notwendigkeit, Ziele zur Erhöhung ihrer Beschäftigungsquote zu entwickeln, aufzeigen.
Der erste Teil des Papiers hebt den Unterschied zwischen „Beschäftigungszielen“ und „Indikatoren“ hervor und skizziert dann die rechtlichen und politischen Instrumente, die die Kommission verpflichten, Beschäftigungsziele zur Förderung der Eingliederung von gehörlosen Menschen in den Arbeitsmarkt festzulegen. Ein inklusiver Arbeitsmarkt braucht die Berücksichtigung der Gebärdensprachen in den nationalen Arbeitsumgebungen.
Der zweite Teil des Papiers gibt einen Überblick über die Rolle von Zielvorgaben bei der Überbrückung der Kluft beim Zugang Gehörloser zum Arbeitsmarkt. Drittens befasst sich das Dokument mit der Frage, wie die Kommission mit Hilfe des EU-Sozialanzeigers wirksame Ziele setzen kann, um die Eingliederung gehörloser Menschen in den Arbeitsmarkt zu erreichen.
Politische Empfehlungen der EUD für die Entwicklung wirksamer Ziele zur Erhöhung der Beschäftigungsquote gehörloser Menschen durch die Kommission:
- Verbesserung und Ausweitung der Datenerhebung über die Zahl gehörloser Menschen, aufgeschlüsselt nach ihren sich überschneidenden Identitäten, die einer Beschäftigung nachgehen;
- Überarbeitung der Indikatoren und Berücksichtigung überschneidender Identitäten mit der Behinderung, einschließlich ethnischer Herkunft, Sprachen, Geschlechtsidentität, sozioökonomischem Status, sexueller Orientierung, Alter und anderer Identitätsschichten, im Einklang mit ihrer Verpflichtung im Rahmen der EU-Strategie für die Rechte von Menschen mit Behinderungen 2021-2030;
- Entwicklung spezifischer Maßnahmen zur Gewährleistung eines inklusiven Arbeitsumfelds für gehörlose Menschen in den nationalen Gebärdensprachen gemäß Artikel 27 CRPD und der Allgemeinen Bemerkung Nr. 8, um die Festlegung der Beschäftigungsziele zu ergänzen.
- Kontinuierliche Überwachung der Fortschritte, die durch die Beschäftigungsziele in Bezug auf die Zahl der Gehörlosen in Beschäftigung erzielt werden, wobei die Verpflichtungen aus der CRPD als Richtschnur dienen, durch sinnvolle Konsultation der EUD auf EU-Ebene und ihrer nationalen Gehörlosenverbände auf nationaler Ebene.
Die EUD fordert die Kommission auf, ihre Empfehlungen unverzüglich umzusetzen. Nur dann wird die EU ihrem Ziel, eine „Union der Gleichstellung“ zu werden, einen Schritt näherkommen.